Структура политической партии

Политические партии

Понятие политической партии

Политические партии занимают особое место в ряду субъектов политической деятельности, выступая посредниками между гражданами и государством. Классическое определение партии принадлежит французскому политологу Роже Жерару Шварценбергу (р. 1943):

Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти.

Признаками партии являются:

  • функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;
  • наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
  • направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления);
  • наличие народной поддержки, добровольность членства;
  • наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.

В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций.

Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.

Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:

  • выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;
  • разработка идеологии, формирование общественного мнения,распространение политической культуры;
  • создание возможностей для политической социализации личности;
  • подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;
  • организация избирательных кампаний и участие в них;
  • борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.

Предложено несколько типологий политических партий:

  • по идеологической ориентации выделяют партии либеральные,консервативные, коммунистические и проч.;
  • по территориальному признаку — федеральные, региональные и т.д.;
  • по социальной базе — рабочие, крестьянские, предпринимательские и др.;
  • по отношению к социальным преобразованиям — радикальные и умеренные, революционные и реформистские, прогрессивные и реакционные;
  • по участию во власти — правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, парламентские и непарламентские.

Наиболее известна классификация партий по организационному строению, согласно которой выделяются кадровые и массовые партии.

Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов.

Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые — к мобилизации широких народных масс.

К групповым субъектам политической деятельности относят также массовые движения, общественные организации, группы давления и т.д.

Концепции политической партии

Политическая партия — это добровольное некоммерческое общественное объединение по идейным соображениям и политическим принципам, стремящееся к достижению политических целей и использующее политические средства.

Политическая партия — это политическая организация наиболее активной части общества; объединение (политическое или классовое), которое непосредственно выражает интересы класса или общества и состоит из наиболее активных его представителей, осознающих его интересы, борющихся за их осуществление и владение государственной властью (или ее удержание).

В марксистской традиции партии рассматриваются как высшая форма организации того или иного класса или его слоя, охватывающая его наиболее активную часть, отражающая его коренные политические интересы и преследующая долгосрочные классовые цели. Партии как политические организации непосредственно участвуют в общественно-политической жизни, выражают свое отношение к существующей власти, создаются во имя сохранения и упрочения данной власти или ее изменения.

В либерально-демократической традиции партии трактуются как организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической традиции и служащие для завоевания или участия во власти с целью реализации целей своих приверженцев. Воплощая право человека на политическую ассоциацию с другими людьми, партии отражают общегрупповые интересы и цели разнородных слоев населения (социальных, национальных, религиозных и т.д.). Через этот институт люди выдвигают свои групповые требования к государству и одновременно получают от него обращения за поддержкой в решении тех или иных политических вопросов.

Обязательные элементы политической партии:

  • всякая партия суть носитель определенной идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию видения мира и человека.
  • это относительно продолжительное по времени объединение, т.е. организация с определенной структурой и территориальным измерением (национальным, региональным, местным, а иногда интернациональным).
  • цель всякой партии — завоевание власти или участие в ней наряду с другими партиями.
  • каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа — от включения в состав своих членов до формирования широкого круга сочувствующих.

Признаки политической партии:

  • наличие организационной структуры;
  • программа и устав;
  • уплата членских взносов;
  • партийная дисциплина;
  • организационная связь между членами партии;
  • формирование общественного мнения;
  • участие в формировании парламентских и правительственных учреждений.

Роль политической партии в жизни общества:

  • связующее звено народных масс и государства;
  • регулятор социально-политической жизни общества;
  • руководитель классовой борьбы в обществе.

Главная задача политической партии — захват и участие во власти.

Функции политической партии

1. Теоретическая функция:

  • анализ состояния и теоретическая оценка перспектив развития общества;
  • выявление интересов разных социальных групп общества;
  • разработка стратегии и тактики борьбы за обновление общества;

2. Идеологическая функция:

  • распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения и нравственных ценностей;
  • пропаганда своих целей и политики;
  • привлечение граждан на сторону и в ряды партии;

3. Политическая функция:

  • борьба за власть;
  • участие во внутренней и внешней политике (разработка, формирование, проведение в жизнь);
  • выполнение предвыборных программ

4. Организаторская функция:

  • реализация программных установок и решений;
  • проведение избирательных кампаний;
  • подбор кандидатов на выборные должности, кадров для выдвижения в правительство, центральное и местное руководство.

Функция социального представительства. Как уже отмечалось выше, всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные слои и группы, является их представителем на политической арене. В этой связи она имеет в качестве одной из центральных задачу из всего многообразия самых различных интересов этих групп (экономических, этнических, религиозных и т.д.) выявить, сформировать и обосновать их совокупный политический интерес, равно как и четко артикулировать его в политико-властной сфере. В теоретико-идеологическом плане функция социального представительства и артикуляции совокупного политического интереса объединенных в тех или иных партиях социальных слоев и групп находит свое выражение в партийных программах и доктринах. Последние представляют собой не что иное, как своего рода «декларации партий о намерениях», в которых они открыто заявляют о том, ради чего и для кого они создаются, какие преследуют цели и какие средства собираются использовать для их достижения.

Функция политической социализации граждан, т.е. их политического просвещения и научения, формирование свойств и навыков участия в политико-властных процессах, а также влияния на них с помощью тех или иных конвенциональных (конституционно оговоренных и законодательно закрепленных) акций и процедур.

Функция социальной интеграции — в силу того, что любая партия в условиях демократически организованного общества может прийти к власти только получив большинство на выборах, она с необходимостью стремится объединить вокруг своей программы самые различные слои населения.

Прагматическая функция, связанная не столько с борьбой за власть, сколько, прежде всего, с ее отправлением и удержанием. Речь идет об искусстве умелого пользования и распоряжения властью с тем, чтобы сохранить ее сверх конституционного срока приобретения, т.е. не потерять на новых выборах.

Функция воспроизводства и рекрутирования политической элиты для всех уровней системы организации государственной власти. По причине того, что смена «властного караула» в условиях демократии происходит только по итогам выборов, претендующая на власть партия должна быть готовой к тому, чтобы в случае победы на этих выборах «посадить» во властные «кресла» свою команду, т.е. высших руководителей системы государственного руководства и управления страной.

Виды политических партий

Классификация политических партий:

по социальному признаку различают партии классовые, интерклассовые (межклассовые), партии «хватай всех» и т.д.;

по организационной структуре и характеру членства:

  • кадровые;
  • массовые.

с четкими и формально определенными принципами членства и со свободным членством, с членством индивидуальным и коллективным и т.д.;

по отношению к месту в политической системе — легальные, полулегальные и нелегальные, правящие и оппозиционные, парламентские и внепарламентские, монопольно-государственные и авангардные и пр.;

по целевым и идейным установкам, способам и формам действия — радикальные, либеральные, консервативные; коммунистические, социалистические и социал-демократические; христианские и т.д.

по числу депутатских мест в парламенте — мажоритарные партии (от фр. majorite — большинство), партии с мажоритарным призванием, доминирующие партии и партии миноритарные (от фр. minorite — меньшинство) и т.д.

Внепарламентские партии считают активность представительных органов власти и борьбу за депутатские мандаты второстепенными. Их происхождение связано с развитием массовых движений и расширением политического участия рабочего класса.

В зависимости от положения в политической системе партии делят на правительственные и оппозиционные. Правительственные партии, победившие на выборах, играют ведущую роль в формировании правительства. Оппозиционные партии представляют интересы политического меньшинства. Они сосредоточиваются на критике правящих партий, проводимой ими политике. 6 свою очередь, оппозиция подразделяется на системную и внесистемную. Системная оппозиция не ставит под сомнение существующие базовые ценности, политические нормы и процедуры. Она расходится во взглядах с правительственной партией но вопросам тактики (размер налогов, характер социальных нро1рамм, степень государственного регулирования экономики и т. п.). Внесистемная оппозиция отрицает существующий политический порядок, характер приоритетов общественного развития в целом. Ее целью, как правило, является смена существующей политической системы.

С точки зрения характера организации выделяют кадровые и массовые партии. Кадровая партия — это группа известных людей, созданная для подготовки выборов, проведения избирательных кампаний, контактов с избирателями. 6 нес входят, во- первых, популярные и влиятельные лица, чьи престиж и связи способны оказать кандидату поддержку и привлечь на его сторону избирателей; во-вторых, эксперты, специалисты в области проведения избирательных кампаний и политической рекламы; в-третьих, липа, обеспечивающие финансирование партии. Массовая партия — это хорошо организованное объединение, основными признаками которого являются: широкое, активное членство; определенная идеология; существование на основе членских взносов. Партия данного типа предполагает ответственность своих парламентских представителей перед избирателями за принимаемые решения и проводимую политику. Для нее характерны строгая дисциплина, соблюдение устава и программы ее приверженцами.

В соответствии с идеологическими ориентациями выделяют либеральные, консервативные, коммунистические, социалистические, фашистские и другие партии.

В последние два-три десятилетия сформировался тип политической силы, который необоснованно называют партией. Это так называемые универсальные партии (партии всех избирателей). В отличие от традиционных партий, ориентирующихся на определенные электоральные группы, они стремятся привлечь на свою сторону различные группы избирателей. Для них характерны следующие черты: необязательное фиксирование членства; особый тин лидера-интеллектуала, играющего роль мировоззренческою символа; отсутствие четко фиксированных социальных интересов.

Возникновению этого типа партий способствуют размывание жестких границ между социальными фунпами и вытекающее отсюда ослабление партийной идентичности избирателей; рост благосостояния общества; развитие средств массовой информации, позволяющее партийным лидерам обращаться не к отдельным группам, а ко всем избирателям сразу. Партии такого типа в большей степени связаны с государством, чем с гражданским обществом, а их главная функция — не артикуляция и агрегация интересов общества, а защита политического курса данного правительства.


Понятие политической партии

Термин «партия» в переводе с латинского означает «доля, часть». То есть в буквальном смысле слова партия – это часть общества. Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. (статья 3 Федерального закона о политических партиях)

Функции политических партий

  1. Борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.
  2. Выражение интересов определенной части общества
  3. Создание привлекательной для определенной части общества политической платформы; разработка идеологии, формирование общественного мнения
  4. Политическая социализация граждан — привлечение части населения к участию в политической жизни, политическое воспитание и образование граждан
  5. Участие в формировании политической элиты; выращивание политических лидеров

Классификации политических партий

Классификация партий по организационному строению

Кадровые партии

Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов. 1

Массовые партии

Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые — к мобилизации широких народных масс. 2 Минимальная численность партии в РФ 500 человек Численность наиболее крупных российских партий: Единая Россия — 1.8 млн Справедливая Россия — 430 тыс КПРФ — 158 тыс ЛДПР — 155 тыс

Численность зарубежных партий

В Великобритании акт о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года устанавливает минимальную численность партии в два человека. В правящей Лейбористской партии насчитывается около 200 тыс. членов, в Консервативной партии — около 250 тыс. 3 В США

  1. демократическая партия — 2 400
  2. республиканская партия — 1 600 4

В Германии

  1. Христианско-демократический союз (CDU) — 580 тыс
  2. Христианско-социальных союз (CSU) -153 тыс

Классификация партий по отношению к власти

Правящие

политические организации, реально обладающие политической властью в государстве. Они способны производить общественные изменения. 5

Оппозиционные

это партии, потерпевшие поражение на выборах или не получившие большинства мест в парламенте и сосредоточившиеся свою деятельность на разработке программ, позиций, альтернативных правящей партии. Они могут действовать как вне парламента, так и внутри него 6 , 7

Классификация партий по отношению к закону

Легальные

это партии, действующие на законных основаниях. (по данным Министерства юстиции РФ 8 , в России на 2013 год зарегистрировано 73 партии 9

Нелегальные

Нелегальными называются партии если они запрещены законом, судебным решением, но продолжают свою деятельность в подполье.В настоящее время нелегально действуют партии во многих странах например коммунистические партии (Египет, Пакистан, Турция, Саудовская Аравия и др.10

В России запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. (часть 5 статьи 1 Конституции РФ)

Нельзя регистрировать партии

  1. Если в течение 5 лет партия не принимает участия в выборах, то она, согласно закону, подлежит ликвидации.
  2. Деятельность политических партий может замораживаться, но не более чем на 3 месяца.

Классификация партий по политическим идеологиям

см.раздел Политические идеологии

Основные функции политических партий

ВНИМАНИЕ! САЙТ ЛЕКЦИИ.ОРГ проводит недельный опрос. ПРИМИТЕ УЧАСТИЕ. ВСЕГО 1 МИНУТА!!!

Политические партии выполняют ряд функций, которые можно объединить в три группы: политические функции, идеологические, социальные.

Политические функции: борьба за власть, рекрутирование по­литических лидеров и правящей элиты. Партии участвуют во всех политических процессах и являются, по существу, одним из главных механизмов распределения и перераспределения политической власти. Они имеют своей главной целью завоевание и использование политической власти для достижения тех целей, которые поставлены в их программах. Из руководящего состава политических партий осуществляется отбор в политическую элиту всех уровней. Кроме выдвигаемых партиями профессиональных политиков в управлении обществом (в частности, в создании государственных программ, в выработке стратегического государственного курса и т.д.) весьма часто участвуют партийные аналитики и эксперты.

Идеологические функции: создание партийной идеологии и политических доктрин, партийная пропаганда. Каждая партия вырабатывает и корректирует свою идейно-политическую ориентацию. При этом она может выдвигать своих идеологов, предлагающих новые, оригинальные взгляды, но может выступать и с поддержкой известных идеалов в области общественного развития. Идейно-политическая ориентация партий на определенные концепции и идеалы: демократии, социализма, авторитаризма, либерализма, консерватизма и другие — позволяет судить об отношении партий к основным общественным ценностям, а, следовательно, и классифицировать их программы как прогрессивные либо реакционные, консервативные. В данной группе функций политических партий важная роль принадлежит партийной пропаганде. Ее назначение весьма широкое и включает прежде всего активное информирование масс о преимуществах программы, выдвигаемой той или иной партией, а также формирование благоприятного по отношению к данной партии общественного мнения.

Социальные функции: социальное представительство и социа­лизация. Каждая политическая партия опирается на определенные группы и слои населения и выражает их интересы. Многие партии в недалеком прошлом старались это подчеркнуть. В качестве примера можно назвать Болгарский земледельческий союз, Польскую объединенную рабочую партию. Однако в современных условиях практически каждая политическая партия стремится, насколько это возможно, объединять и представлять широкие слои общества. Очевидно, что на успех могут рассчитывать те партии, которые выражают не узкогрупповые, а общенациональные интересы.

Среди социальных функций политических партий важная роль принадлежит социализации граждан. Речь идет о включении личности в мир политики. Ведя борьбу за избирателя, всемерно содействуя информированности населения, партии способствуют усвоению гражданами определенных знаний, норм, ценностей. Это позволяет гражданам стать полноправными участниками политических отношений. Процесс социализации структурно представлен рядом элементов. Это:

1) усвоение населением определенных политических знаний и навыков общественно-политической деятельности;

2) превращение полученных знаний в убеждения;

3) формирование способности отстаивать эти знания;

4) обретение гражданами политической ориентации;

5) выработка поведения, адекватного складывающимся политическим условиям.

Когда же партии наиболее энергично выполняют указанные функции? В период предвыборных и избирательных кампаний. В это время партии не только выдвигают своих кандидатов в различные органы власти, но и активно распространяют определенные политические идеи. Даже небольшие политические партии, которые не могут выставить конкурентоспособных кандидатов, используют предвыборную кампанию в идеологических целях, пытаясь сформировать у населения позитивный имидж своих задач и программ.

Для партий, победивших на выборах (или тех, которые получили определенное количество мест в законодательных органах), начинается наиболее благоприятный период для выполнения одной из главных их функций — укрепления во власти и использования ее для реализации поставленных целей. Они обретают реальную возможность продвигать свои кадры во властные структуры, участвовать в формировании политической элиты. В итоге получают возможность принять участие в процессе при­нятия государственных решений и контроля за их исполнением. После проведения избирательной кампании политические партии обычно активизируются в части образования союзов и блоков победивших партий, различных партийных коалиций, заключения многочисленных межпартийных соглашений.

Однако большинство партий осуществляет свои главные функции практически постоянно. В частности, они непрестанно стремятся:

• убедить избирателей в правильности сделанного ими выбора;

• обеспечить поддержку правящему(или оппозиционному) курсу, организовывая соответствующие кампании в средствах массовой информации, шествия, митинги и т.д.;

• расширить свой численный состав;

• укрепить материальное положение.

Рассмотрение функций, выполняемых политическими партиями, позволяет сделать вывод об общественно важных задачах, которые они решают достаточно эффективно. Назовем некоторые из них.

Во-первых, политические партии обеспечивают связь населения с государственными структурами. Тем самым они заменяют стихийные (и, следовательно, непредсказуемые) формы политической активности населения.

Во-вторых, партии являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан.

В-третьих, выступая за распределение и перераспределение политической власти, современные партии чаще всего обеспечивают мирный путь осуществления этих процессов, позволяют избегать общественных потрясений.

Структура и функции политических партий

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 9

Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Цели политической партии – преследование определенных целей, достижение решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияние на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики. Сущность партии состоит в объективном выражении, защите и проведении в жизнь политических интересов определенных социальных групп и слоев общества, поэтому партия является определенной группой политических интересов.

Структуру политических партий составляют:

– партийный аппарат – организованная группа людей, для которых партийная, политическая деятельность является профессией;

– рядовые члены (партийная масса).

Социальную базу партии составляют ее сторонники, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени. Избиратели, регулярно отдающие данной партии свои голоса на выборах, составляют ее электорат.

Функции политических партий:

– выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

– активизация и интеграция определенной части людей;

– борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки (могут использоваться легальные и нелегальные, революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные и т. д.);

– подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

– разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;

– политическое воспитание общества в целом или его части;

– подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Политические партии развитых демократических стран являются элементами политической организации гражданского общества. Они не обладают государственными функциями, самостоятельны и автономны, борются за завоевание избирательного корпуса, готовят политических руководителей, с тем чтобы, войдя в государственные структуры, через своих представителей управлять государственной и общественной жизнью страны.

Партии и государство четко разделяют сферы своих функций. Партии организуют политический процесс, а власть находится у государства. Политические партии не обладают государственной властью, но, становясь парламентскими, они частью своих представителей-депутатов выполняют государственные функции. При этом партии и государство не противостоят друг другу, а служат взаимодополняющим противовесом.

Виды политических партий

Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть. Политическая партия как наиболее последовательный выразитель устремлений определенного класса, слоев общества представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и организационно, имеющих целью завоевать, удержать и использовать государственную власть для реализации своих основных интересов.

Так как политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества, в процессе исторического развития сформировались различные виды партий.

Классификация политических партий:

1) по идейным основаниям их деятельности: доктринальные (ориентированные на защиту своей идеологии), прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера);

2) по социальной направленности программы и деятельности: социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические, народные и т. п.;

3) по методам выполнения программы: революционные (направленные на радикальное качественное преобразование общества) и реформаторские (стремящиеся улучшить качество общественной жизни без структурных принципиальных изменений);

4) по характеру политических действий: реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;

5) по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;

6) по представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике: правящие и оппозиционные (которые в силу своего юридического статуса могут разделяться на легальные, полулегальные и нелегальные);

7) по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами – демократические и антидемократические;

8) по характеру членства: кадровые (характеризуются немногочисленностью, свободным членством, организационной нестабильностью) и массовые (стремящиеся вовлечь в свои ряды как можно большее число членов, укрепить связи, упрочить структуру);

9) по организационной структуре: парламентские (в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты), лейбористские (представляющие собой разновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в том числе и трудовых коллективов) и авангардные (действующие на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов) и т. п.;

10) по интересам отдельных классов и социальных групп (рабочие, крестьянские, буржуазные, интеллигенции).

Данная классификация условна, так как одна и та же партия может быть рассмотрена с различных позиций, классифицирована по разным основаниям. Кроме того, в силу масштабности современных политических процессов, динамики их развития данная классификация может развиваться и далее.

Типы партийных систем

Партийная система представляет собой целостную систему взаимоотношений между партиями, совокупность политических партий, их блоков и союзов, взаимодействующих между собой в рамках определенной политической системы и строящих свою деятельность на принципах сотрудничества или соперничества в осуществлении политической власти.

В современный период в разных странах действует большое количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть.

Партийная система складывается в зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих политических партий.

Данные категории раскрывают степень влияния партий на принятие решений и характер их участия в управлении государством.

Факторы, влияющие на формирование партийной системы той или иной страны: уровень политической зрелости общества, его политического сознания и культуры; исторические традиции; национальный состав; религиозная ситуация; расстановка социально-классовых сил и т. п.

Значительное воздействие на формирование партийной системы оказывает действующее законодательство и прежде всего конституция и избирательные законы.

Типы партийных систем:

1) в зависимости от характера политического режима выделяют партийные системы:

– демократические — широкие гражданские права и свободы человека;

– авторитарные — непререкаемое подчинение власти;

– тоталитарные — контроль государственной системы всех сфер жизни общества;

2) в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее:

– однопартийные (монопартийные) – обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе (например, Коммунистическая Партия Советского Союза, Коммунистическая партия Китая);

– двухпартийные (бипартизм) – одна из двух партий в случае ее победы на выборах имеет большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента (например, консерваторы и лейбористы в Великобритании («Тори» и «Виги»), республиканцы и демократы в США);

– многопартийные — в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здеськоалиционными, т. е. состоящими из представителей двух или нескольких партий (Швеция, Дания, Голландия);

– «двухсполовинные» – ведущие партии не располагают твердым большинством голосов в парламенте и привлекают к формированию правительства третью партию на правах младшего партнера (Канада, Австралия, Германия);

3) в зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;

4) в зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;

5) в зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные.

Важнейшими основаниями, по которым оценивается эффективность той или иной партийной системы, являются:

– восприимчивость к запросам и нуждам общества;

– способность трансформировать их во властные решения;

– возможность обеспечить демократический контроль за деятельностью властных структур.

Структура политических партий

Политическая партия как часть политической системы

Определение 1

Политическая партия – это организация, объединяющая единомышленников и представляющая интересы отдельных классов, социальных групп и граждан, целью которой является реализация данных интересов путем прихода к государственной власти и участия в ее осуществлении.

Политические партии в современном обществе являются обязательной составляющей любой политической системы. Партии представляют собой общественные организации, которые стремятся принимать участие в осуществлении власти и непосредственно ее представлять.

Взаимодействие государства и общества осуществляется специфическим способом – через политику. Именно общественно-политические движения и политические партии выступают связующим звеном между государством и обществом. Партии, выступая структурным элементом гражданского общества, позволяют эффективно влиять на политику государства.

От общественно-политических организаций политические партии отличаются по ряду признаков: нацеленность на овладение властью; четкая организационная структура; претензии на выражение интересов широких масс населения; конкретная система идеологических ориентаций; групповая стратегия и тактика действий.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Сущность политических партий можно представить разными способами, когда партия выступает, как: группа индивидов, которая придерживается общей идеологической доктрины; выразитель интересов отдельных классов; организация, функционирующая в системе государства; как носитель определенной идеологии и др.

Все представления о сущности политических партий можно представить кратко тремя группами:

  1. Классовый подход. Становление партий происходит в связи с формированием больших социальных групп — классов, партии являются наиболее активной и организованной частью определенного класса, выражает интересы этого класса. В современном мире наблюдается размывание классов, поэтому данный подход встречает все больше критики.
  2. Идеологический подход. Становление партий происходит в связи с выделением групп людей, объединенных едиными идеологическими взглядами (а не социально-экономическим положением). Партия – это группа людей, поддерживающих одну политическую доктрину.
  3. Функционально-прагматический подход. Создание партий связано с целью завоевания власти, а сами партии представляют группы людей, стремящихся прийти к власти.

Замечание 1

В современной политике доминирующее положение занимает функционально-прагматический подход.

Структура политических партий

Структура политических партий – это достаточно сложный механизм, включающий ряд компонентов:

  • штаб и политический лидер — выполняют руководящую роль, а именно, принимают наиболее важные решения, манипулируют поведением и сознанием партийных масс, концентрируют все данные и всю информацию о деятельности партии в своих руках;
  • бюрократический аппарат – осуществляет связи между нижестоящими и вышестоящими партийными структурами, исполняет приказы и указания руководства (в отдельных случаях бюрократический аппарат способен брать партийное руководство в свои руки и/или обосабливаться от других партийных звеньев);
  • активные члены партии – участвуют в жизни партии, способствуют реализации программы партии, в бюрократический аппарат не входят;
  • пассивные члены партии – входят в состав политической партии, но в ее жизни практически не участвуют и не помогают реализовать политическую программу партии;
  • электорат партии, или социальная база партии – отдельные слои населения, на которые ориентирована программа партии; данные слои поддерживают программу партии, голосуют за эту программу на выборах.

Процессы появления внутрипартийной иерархии, зарождение отношений вертикальной зависимости нашли закрепление в нормах уставов партий. Политические партии свободны в определении своей внутренней организации (исключение составляют позиции, которые отнесены в соответствии с законодательством к сфере публично-правового регулирования).

Внутрипартийные правила по своему содержанию неодинаковы. Одни из них относятся исключительно к сфере собственно партийной жизни, другие – тем или иным образом связаны с созданием и деятельностью различных государственных институтов. Являясь по форме исключительно партийными, данные нормы и правила по своей роли и содержанию выходят за рамки только партийных установлений, оказывают воздействие (иногда довольно значительное) на функционирование отдельных звеньев государственного механизма.

В отдельных случаях структура организации не зависит в полной мере от выбора самой партии. Как правило, схему политической игры определяет государство, которое законодательно может регулировать моменты, относящиеся к функционированию и внутреннему устройству партий, принуждая соответствовать определенным требованиям по численности, структуре, территориальному масштабу деятельности партии. Когда государство стремится к стабильности политической системы, оно воздействует на правила определения партийного построения.

Замечание 2

Партийное строительство представляет собой совокупность разных мер, реализуемых органами партийного управления по вопросам организации и поддержания функционирования партии в политическом пространстве.

Проблемы правового регулирования внутренней организации партий лежат сфере поиска необходимого баланса между уровнем правовой регламентации каких-либо общественных отношений и мерой их внутренней саморегуляции.

Внутреннюю структуру политических партий можно оценить по ряду качественных параметров:

  • централизация власти;
  • степень соответствия между общими установками политической партии и поведением ее отдельных членов, единство парламентариев при голосовании в представительных органах, то есть согласованность действий;
  • наличие/ отсутствие внутрипартийных организаций;
  • степень структурной автономии политической партии от других организаций и институтов;
  • степень вовлеченности в партию ее членов.

Организационная структура политических партий

Организационная структура политических партий современности очень разнообразна и зависит от множества факторов, среди которых первостепенное значение имеют исторические особенности партии, ее специфика и национальные традиции.

В политической партии институт членства представляет собой совокупность политических и организационных прав и обязанностей, связей, которые вытекают из принадлежности индивида к той или иной политической партии. Политико-организационные связи регулируются главным образом закрепляемыми в уставах партии корпоративными нормами, но отдельные правовые требования, которым должны соответствовать уставные положения, могут найти отображение и в национальном законодательстве. Это дает возможность утверждать в правовом отношении о членстве в партии.

Организационную структуру современных политических партий можно представить двумя основными типами:

  • Организационно оформленные политические партии. Члены партии платят взносы и получают партийные билеты.
  • Организационно неоформленные политические партии. Нет официально установленного членства в партии. Для того, чтобы стать членом данной партии, необходимо согласие комитета партии.

Оба типа партий имеют партийный аппарат — организованную группу людей, партийная политическая деятельность которых является их профессиональной деятельностью.

В партиях выделяют отдельные фракции – группы людей, которые выдвигают свои собственные политические программы, имеющие некоторые отличия от основной, общей программы политической партии. Наличие в партии нескольких фракций позволяет сохранить влияние среди разных групп избирателей и делает политику партии более гибкой, соблюдающей разные интересы.

Политика партии создается и вырабатывается в процессе политической внутрипартийной борьбы между разными течениями и фракциями. Руководящие органы во многих партиях формируются, основываясь на представительстве от разных фракций. Как правило, в программах партии подчеркивается намерение служить интересам большинства граждан всей страны.

Замечание 3

На практике политические партии стараются учесть интересы всех категорий избирателей для того, чтобы одержать победу на демократических выборах.

В уставах современных политических партий прописаны варианты порядка приема новых членов в партию:

  • вопрос решается в первичной партийной организации;
  • вопрос решается в первичной партийной организации с утверждением вышестоящим партийным органом;
  • вопрос решается в местной или региональной партийной организации.

В некоторых партия (КПРФ) для вступления необходимо заявление и рекомендации двух членов, которые уже имеют партийный стаж не менее одного года.

В Законе «О политических партиях» предусмотрено, что членство в любой политической партии не может быть ограничено признаками национальной, расовой, социальной, профессиональной или религиозной принадлежностями, происхождением, полом, местом жительства или имущественным положением. Для отдельных категорий граждан (судей, военнослужащих, работников прокуратуры) устанавливаются ограничения на вступление в политическую партию, обязанность приостановления членства после назначения на должность.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *