Профессиональная этика нотариуса

Кодекс профессиональной этики нотариусов

16 ноября 2015 года в Москве состоялось собрание представителей нотариальных палат субъектов РФ, на котором был принят “Кодекс профессиональной этики нотариусов”.

Данный документ устанавливает нормы профессионального поведения нотариуса как при осуществлении своих обязанностей , так и в повседневной жизни. Например, пункт 3.1.7 устанавливает, что нотариус обязан:

Избегать публичного проявления вредных привычек и поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство, в том числе исполнять профессиональные обязанности в состоянии алкогольного или иного токсического опьянения, под воздействием психотропных препаратов;

А пункт 3.1.10 :

Нотариус обязан воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и её престиж в обществе;

Кроме того, в кодексе профессиональной этики нотариуса прописаны правила поведения нотариуса при общении со своими клиентами. Так, в соответствии с кодексом, нотариус обязан ставить интересы клиента выше своих собственных. А также, сохранять беспристрастность и независимость при общении гражданами, обратившимися к нему.

Также, кодекс устанавливает нормы, регулирующие профессиональные отношения нотариусов между собой, и отношения между нотариусом и нотариальной палатой. Кодекс устанавливает обязанность нотариуса выполнять решения нотариальной палаты, принятые в пределах ее компетенции, а также своевременно уплачивать членские взносы и представлять все необходимые документы и отчеты по запросу органов нотариальной палаты.

В кодексе также предусмотрены основания для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности и порядок рассмотрения дел о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Помимо прочего , можно выделить следующие дисциплинарные проступки, за которые нотариус может быть привлечен к ответственности:

-нарушение тайны совершения нотариального действия;

-нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые носят неустранимый характер;

-оказание посреднических услуг при заключении договоров;

-использование денежных средств, ценностей и иного имущества, переданного нотариусу, в целях, отличных от тех, для которых они передавались;

Ознакомиться со всем перечнем дисциплинарных проступков можно в полной версии “Кодекса профессиональной этики нотариусов” представленной ниже, либо на сайте федеральной нотариальной палаты по адресу – https://notariat.ru/news/21567/.

Кодекс профессиональной этики также предусматривает и поощрения нотариусов за профессионализм и отличную работу. За безупречное выполнение своих обязанностей нотариус может быть:

  • Награжден почетной грамотой;
  • Представлен к награде или иному поощрению Федеральной нотариальной палаты;
  • Представлен к наградам Министерства юстиции Российской Федерации;
  • А также выдвинут на получение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации»;

Напомним, что “Кодекс профессиональной этики нотариусов” вступает в силу с 1 января 2016 года.

Скачать (DOC, 178KB)

Нотариус г. Москвы Акимов Глеб Борисович

Фото: Анатолий Моргаленко

Нотариат — это особый правовой институт. Несмотря на то что каждому из нас хотя бы раз в жизни требовались услуги нотариуса, мало кто задумывался о том, как эта система работает изнутри. Нотариусы осуществляют действия от имени государства, однако сами государственными служащими не являются, более того, количество государственных нотариальных контор в настоящее время составляет меньше 1%, абсолютное большинство — частнопрактикующие. Какова правовая основа их деятельности? Является ли жизнь нотариуса такой безоблачной и стабильной, как это часто представляется со стороны?

Деятельность нотариата регулируется Основами законодательства РФ о нотариате, а также Кодексом профессиональной этики нотариусов в РФ (далее — Кодекс этики). Что собой представляет данный документ, как он принимался и почему вышло так, что часть его норм противоречит Конституции РФ?

Исходя из статьи 6.1. Основ законодательства РФ о нотариате, Кодекс этики должен представлять собой нормативный правовой акт (НПА), устанавливающий дисциплинарную ответственность нотариусов, основания и порядок привлечения к ней. Кодекс этики принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции. Почему это должен быть именно НПА, а не просто внутрикорпоративный свод правил? Именно из-за регламентируемой Кодексом процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, ведь участниками дисциплинарного производства становятся в том числе и лица, не являющиеся нотариусами. То есть действие Кодекса распространяется не только на нотариусов, но и на неограниченный круг иных лиц, в том числе заявителей — граждан и юридических лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий. В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. В соответствии с постановлением пленума Верховного суда РФ от 31 октября 1995 года №8 (в редакции от 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»: «В силу части 3 статьи 15 Конституции РФ не могут применяться законы, а также любые иные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным конституционным положением суд не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

В соответствии с требованиями постановления правительства РФ от 13.08.1997 №1009 «Об утверждении Разъяснений о применении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» подобные документы в обязательном порядке должны проходить ряд согласований и экспертиз».

«Принятый собранием представителей нотариальных палат Кодекс требует, во-первых, соответствующей правовой экспертизы и согласования, а во-вторых, издания приказа Минюста, то есть должна быть соблюдена установленная законом процедура, как это делается во всех случаях принятия подзаконных актов в сфере нотариата, отнесенных к совместной компетенции Федеральной нотариальной палаты и Минюста»,— поясняет нотариус города Москвы Глеб Акимов. В-третьих, продолжает он, далее должна следовать процедура официального опубликования для всеобщего сведения, как того требует пленум Верховного суда №8. И вообще стоит задуматься, а не требуется ли принятие Кодекса федеральным законом?

Однако Кодекс, в нарушение требований законодательства, не проходил процедуры согласования и экспертизы, не был издан соответствующий приказ Минюста, не было процедуры официального опубликования.

Соответственно, не были проведены необходимые процедуры, обязательные для признания Кодекса документом, обладающим соответствующей юридической силой. Однако данный документ в настоящий момент активно используется и на основании него были возбуждены сотни дисциплинарных производств, а десятки нотариусов были привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе некоторые в итоге лишены статуса нотариуса. В настоящее время приняты изменения в Кодекс — 12 августа 2019 года, утвержденные такой же процедурой, как и сам Кодекс, то есть без обязательных процедур и без какого-либо широкого обсуждения нотариусами, узким кругом заинтересованных лиц.

Во внутренней переписке Минюста 2015 года о процедуре согласования и принятия указанного Кодекса усматривается наличие целого ряда противоречий и имеющихся правовых коллизий по вопросам согласования, утверждения и введения в действие Кодекса. Так, заместитель министра юстиции Юрий Любимов в обращении на имя министра юстиции, например, указывал, что «законодательством РФ не определен порядок утверждения Кодекса и в полномочия Минюста не входит утверждение такого порядка».

Но в итоге Кодекс был утвержден заместителем министра, а ведомственного нормативного правового акта (приказа Минюста) не издавалось. При этом в качестве аргумента о правомерности такой процедуры указывается ссылка на пункт 40 Инструкции по делопроизводству в Минюсте, утвержденной приказом Минюста от 30.11.2011 №460. Однако данная инструкция регулирует технические вопросы, а в пункте 40 нет ни слова о возможности или процедуре утверждения Кодекса этики Минюстом. Почему и кем была выбрана именно такая процедура — остается неизвестным.

Несмотря на все противоречия, Кодекс действует с 2016 года и в настоящее время активно используется, наделяя руководящие органы нотариальных палат практически неограниченными карательными полномочиями по вопросам применения мер дисциплинарной ответственности, которые налагаются не только за нарушение норм этики, но и за нарушения профессиональных обязанностей, то есть фактически палаты заменяют собой органы судебного контроля.

Уже в 1995 году рабочей группой Федеральной нотариальной палаты был разработан законопроект №95009174-1 «О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства РФ о нотариате», напоминает Глеб Акимов. Документ прошел все стадии рассмотрения в Госдуме, было даже преодолено вето Совета федерации, и законопроект был направлен на подпись президенту РФ. Наряду с другими поправками к Основам законопроект предлагал норму и о дисциплинарной ответственности нотариусов, в частности, предусматривалось принятие Положения о дисциплинарной ответственности нотариуса, которое должно быть разработано Федеральной нотариальной палатой и утверждено Минюстом. Однако закон не был подписан президентом РФ и возвращен на доработку.

Очевидно, что в итоге Кодекс этики нотариусов был принят кулуарным способом, потому что как законопроект он бы не прошел согласования, а нотариальным палатам крайне сильно требовался рычаг давления на каждого отдельно взятого нотариуса.

Возникает вопрос: как все привести в соответствие с федеральным законодательством? Любой вид ответственности как правовой способ ограничения прав граждан должен устанавливаться и регулироваться непосредственно законом. В качестве лежащих на поверхности примеров таких законодательных актов можно привести Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ. Кроме того, в российском законодательстве специально регулируется дисциплинарная ответственность определенных категорий лиц, работающих по найму. Все процедуры давно отлажены, но отчего-то именно для столь важного для государства органа, как нотариат, действуют особенные правила, весьма усложняющие жизнь простых нотариусов.

КОДЕКС ЧЕСТИ НОТАРИУСА РФ

I. Общие положения

1. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации разработан в соответствии со статьями 12, 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьей 10 Устава Федеральной нотариальной палаты и Европейским кодексом нотариальной этики как выражение солидарного понимания нотариальным сообществом России публично — правового

назначения и ответственного характера нотариальной деятельности и предъявляемых высоких требований к выполнению профессионального долга нотариуса.

2. Кодекс формулирует профессиональные и морально — этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной

дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса.

3. Участие нотариуса в оформлении правовых отношений путем объективного и беспристрастного консультирования их участников, составления и удостоверения документов,

приобретающих в результате этого официальный характер, обеспечивает участникам гражданско — правовых отношений квалифицированную юридическую помощь, правовую стабильность, защиту прав и законных интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Юридически безупречное, основанное на высоких морально — этических принципах исполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства.

4. Положения настоящего Кодекса обязательны для: нотариусов; лиц, временно исполняющих обязанности нотариуса; помощников нотариусов.

II. Принципы профессиональной деятельности нотариуса

1. Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уставами и решениями нотариальных палат, настоящим Кодексом, а также международными договорами, принципами и нормами Международного союза латинского нотариата, Европейским Кодексом нотариальной этики.

2. Нотариус должен знать и соблюдать принципы и заповеди Международного союза латинского нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность:

2.1. Уважай свое министерство, органы государственной власти и органы профессионального сообщества;

2.2. Совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия; воздерживайся, если даже малейшее сомнение приводит к неясности в твоих действиях;

2.3. Воздавай должное Правде;

2.4. Действуй осмотрительно;

2.5. Изучай с пристрастием и повышенной тщательностью;

2.6. Советуйся с Честью;

2.7. Руководствуйся Справедливостью;

2.8. Ограничивайся Законом;

2.9. Работай с Достоинством;

2.10. помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не было гражданско — правовых споров.

3. Нотариус при вступлении в должность нотариуса обязан соблюдать следующие морально — этические обязательства:

3.1. защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона;

3.2. способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;

3.3. не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности,

скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;

3.4. относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;

3.5. поддерживать благоприятный нравственно — психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать на работе проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими;

3.6. постоянно повышать свой профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику;

3.7. избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлеченности в политическую деятельность, не позволяющую нотариусу сохранять статус

нейтральности, объективности и независимости профессии нотариуса;

3.8. сохранять профессиональную тайну;

3.9. соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами

и рисками своей деятельности;

3.10. нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства;

3.11. обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство.

III. Отношения нотариуса с физическими и юридическими лицами

1. Нотариус обеспечивает в соответствии с законодательством права и законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если требования лиц выходят за пределы закона.

2. Нотариус при совершении нотариальных действий оказывает физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъясняет им права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть истолкована им во вред.

3. Нотариус обязан хранить тайну совершенного нотариального действия, не допускать вреда доверительным отношениям к нотариусу со стороны обратившихся лиц применительно к нотариальному действию или другой полученной конфиденциальной информации.

4. Перед совершением каждого нотариального действия нотариус обязан информировать обратившихся о размере тарифа за совершение нотариальных действий, а также о праве обратившихся лиц установить размер тарифа по соглашению с нотариусом в соответствии со статьей 22 Основ законодательства о нотариате.

5. Нотариус при совершении нотариальных действий не должен поддаваться давлению третьих лиц, влияниям политической конъюнктуры, строго соблюдать требования законодательства и

законные интересы лиц, обратившихся к нотариусу.

6. Нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении к тем, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, не допуская проявления антигуманного отношения к людям и невнимания к их законным интересам, а также соблюдать культуру речи, поведения, внешнего вида.

7. Нотариус при исполнении профессиональных обязанностей не должен допускать:

7.1. нарушения без уважительных причин установленных режима работы нотариальной конторы и требований к помещению и техническому оснащению нотариальной конторы;

7.2. необоснованного отказа в выезде в случаях, предусмотренных законодательством, к обратившимся за совершением нотариального действия лицам;

7.3. передачи функций по совершению нотариальных действий, в том числе по выполнению технических работ, подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, размножению документов, иным лицам, кроме сотрудников нотариальной конторы;

7.4. осуществления в состоянии наркотического или алкогольного опьянения приема посетителей, курения во время приема без согласия посетителей и иных проявлений неуважительного отношения к личности, достоинству и правам посетителя, в том числе предложений оскорбительного, аморального характера или других недостойных действий в отношении лиц, с которыми нотариусу приходится взаимодействовать в процессе своей профессиональной деятельности.

IV. Отношения нотариуса и нотариальной палаты

1. В отношениях с нотариальной палатой нотариус, руководствуясь требованиями законодательства и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации об обязательности членства нотариусов в нотариальной палате, обязан:

1.1. участвовать в выполнении нотариальной палатой публично — правовых задач профессионального объединения нотариусов;

1.2. участвовать в работе собраний Палаты и организуемых ею мероприятиях;

1.3. участвовать в мероприятиях по повышению профессиональной квалификации, обучению и обмену опытом работы;

1.4. своевременно и в полном объеме уплачивать членские взносы и другие установленные общим собранием нотариусов платежи в нотариальную палату;

1.5. являться по приглашению органов управления Палаты для рассмотрения вопросов и разрешения возникших проблем по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса;

1.6. представлять по запросу органов управления Палаты документы и давать письменные и устные соответствующие разъяснения по вопросам, рассматриваемым в пределах компетенции этих органов;

1.7. представлять в установленные сроки в Палату статистические отчеты по утвержденной форме, а также сведения финансового характера в соответствии со статьей 28 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

2. Нотариус, являющийся членом выборных и иных органов и структур нотариальной палаты, должен надлежащим образом исполнять свои обязанности, вытекающие из нормативных актов, а также смысла его деятельности и предвыборной программы.

V. Отношения нотариуса с коллегами и нотариальным сообществом

1. В отношениях с коллегами и нотариальным сообществом нотариус обязан:

1.1. устанавливать свои отношения с коллегами по профессии на принципах взаимоуважения, доверия и профессионального взаимодействия, проявлять корректность и доброжелательность;

1.2. быть предупредительным и тактичным по отношению к коллегам, информируя их по вопросам, которые могут повлиять на их работу, а также о потенциальных профессиональных трудностях и о других проблемах, требующих профессиональной солидарности;

1.3. оперативно и достоверно отвечать на запросы и обращения своих коллег, относящиеся к нотариальной деятельности;

1.4. оказывать помощь и передавать профессиональный опыт молодым коллегам в рамках корпоративной и профессиональной солидарности и заботы о престиже профессии и всего нотариального сообщества;

1.5. принимать все доступные меры к соблюдению сотрудниками нотариальной конторы требований законодательства и морально — этических принципов.

2. Нотариус в своих отношениях с коллегами и нотариальным сообществом не вправе:

2.1. умалять профессиональное достоинство и авторитет своих коллег по профессии, характеризуя свою квалификацию;

2.2. вести недобросовестную конкуренцию;

2.3. монополизировать определенную сферу нотариальной деятельности или работу с лицами, препятствуя работе других нотариусов;

2.4. заниматься индивидуальной рекламой, в том числе в средствах массовой информации и Интернете, рекламировать себя и свою деятельность путем ссылки на не имеющие прямого отношения к нотариальной деятельности почетные звания, научные степени и дополнительные особенности своей квалификации (не являются рекламой указания на местонахождение и режим работы нотариальной конторы);

2.5. привлекать лиц, обращающихся в нотариальную контору, путем занижения установленных тарифов, а также недобросовестными обещаниями относительно режима и порядка работы конторы;

2.6. выступать в средствах массовой информации по профессиональным вопросам от имени нотариальной палаты без получения предварительного согласия правления или президента

нотариальной палаты.

VI. Отношения нотариуса с органами государственной власти и органами местного самоуправления

1. Нотариус обязан проявлять уважение к органам государственной власти и органам местного самоуправления, поддерживать надлежащие профессиональные отношения с уполномоченными представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, соблюдать при этом пунктуальность, корректность, сдержанность и вежливость.

2. Нотариус при исполнении своих профессиональных функций в отношениях с представителями всех ветвей власти и органов местного самоуправления должен быть независим, объективен, строго выполнять предписания закона.

3. Нотариус обязан в определенных законом случаях в установленные сроки представлять сведения (документы), запрашиваемые в соответствии с законодательством уполномоченными органами, а при необходимости являться лично для участия в надлежащем рассмотрении дел и решении вопросов, соблюдая при этом требования законодательства о тайне совершения нотариального действия.

VII. Поведение нотариуса во внеслужебное время

1. Нотариус как лицо, облеченное особым доверием и ответственностью перед государством и обществом, обязан:

1.1. соблюдать нормы этики и морали;

1.2. не заниматься какой-либо деятельностью, способной негативно повлиять на осуществление профессиональных обязанностей нотариуса или вызвать сомнение в его независимости и объективности, а также препятствовать вовлечению членов семьи в эту деятельность;

1.3. воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и престиж профессии в обществе, в том числе от получения дорогостоящих подарков и других необоснованных льгот от лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от посещения заведений с сомнительной общественной репутацией;

1.4. противостоять оказываемому на нотариуса давлению в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей и безотлагательно информировать об этом палату и (или) компетентные правоохранительные органы.

VIII. Дисциплинарные проступки

Дисциплинарным проступком признается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и настоящим Кодексом.

К дисциплинарным проступкам в рамках настоящего Кодекса относятся, в частности:

1. совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям законодательства;

2. занятие предпринимательской и иной деятельностью, кроме творческой, научной и преподавательской;

3. оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

4. осуществление нотариальной деятельности без страхования риска профессиональной ответственности;

5. нарушение нотариусом тайны совершения нотариального действия;

6. совершение нотариусом нотариального действия на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга или супруги, их и своих родственников (родителей, детей, внуков);

7. незаконный отказ в совершении нотариального действия;

8. совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме случаев, определенных законом;

9. свидетельствование подлинности подписей и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих физических лиц или представителей юридических лиц;

10. произвольное изменение размера нотариального тарифа в сторону его завышения или занижения, в сравнении с размером тарифов, установленным законом или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;

11. задержка на срок более одного месяца уплаты членских взносов в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

12. непредставление или несвоевременное представление достоверной статистической отчетности, необходимой информации или данных по запросам нотариальной палаты, налоговых, судебных, следственных и иных органов, действующих в пределах их компетенции;

13. отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более 2 месяцев подряд или более 6 месяцев в течение календарного года;

14. отсутствие на рабочем месте более одной недели без извещения об этом нотариальной палаты;

15. виновная утрата либо незаконная передача другим лицам личной гербовой печати нотариуса, реестров совершения нотариальных действий, архива нотариуса, бланков и других служебных документов и материалов;

16. непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления Палаты;

17. грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации;

18. нарушение морально — этических норм, предусмотренных настоящим Кодексом.

IX. Меры профессионального воздействия

1. Мерами дисциплинарного воздействия являются:

1.1. замечание;

1.2. выговор;

1.3. строгий выговор;

1.4. направление в суд ходатайства о лишении права заниматься нотариальной деятельностью.

2. За несвоевременную или неполную уплату членских взносов и иных обязательных платежей в нотариальную палату без уважительных причин, а также за непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты может быть применено денежное взыскание в размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба.

X. Порядок наложения дисциплинарных взысканий

1. Основанием для рассмотрения вопроса о дисциплинарном проступке являются факты, изложенные в обращениях граждан, юридических лиц, нотариусов, в средствах массовой информации, в материалах проверок и представлениях судебных, прокурорских, следственных органов, уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Дисциплинарное взыскание налагается уполномоченным органом управления нотариальной палаты.

3. Рассмотрение вопроса о дисциплинарном проступке может быть возбуждено общим собранием, правлением, президентом нотариальной палаты.

4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после совершения дисциплинарного проступка, но не позднее двух месяцев со дня его обнаружения, не считая времени болезни, пребывания нотариуса в отпуске или его отсутствия по другой причине.

5. Дело о дисциплинарной ответственности рассматривается в присутствии нотариуса, который извещается о дне и времени рассмотрения дела не позднее, чем за 5 дней до начала заседания уполномоченного органа. Повторная неявка нотариуса без уважительных причин на заседание не является препятствием для рассмотрения вопроса на основании имеющихся материалов. При рассмотрении дела о дисциплинарном проступке от нотариуса истребуются письменные объяснения. Уполномоченный орган с учетом объяснений нотариуса всесторонне, объективно и беспристрастно исследует все факты и устанавливает наличие либо отсутствие оснований для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности.

6. Меры дисциплинарного воздействия определяются уполномоченным органом, исходя из особенностей, характера тяжести допущенного нарушения и его последствий, причин и условий его совершения, с учетом эффективности выбранной меры воздействия для исправления ситуации и предупреждения нарушений.

7. Решение уполномоченного органа о наложении дисциплинарного взыскания либо об отсутствии достаточных оснований для наложения дисциплинарного взыскания принимается при условии присутствия на заседании органа не менее половины его членов.

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины участвующих на заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

8. Рассмотрение вопросов о дисциплинарной ответственности оформляется протоколами и (или) постановлениями уполномоченного органа. Выписки из протокола (постановления) доводятся до сведения всех членов нотариальной палаты. Копия протокола (постановления) направляется нотариусу, дело которого рассматривалось.

Все письменные материалы по факту совершения дисциплинарного проступка хранятся в нотариальной палате в личном деле нотариуса.

9. За совершение нотариусом дисциплинарного проступка может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

10. В случае, если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного взыскания нотариус не совершит нового дисциплинарного проступка, наложенное взыскание считается снятым.

При добросовестном исполнении нотариусом профессиональных обязанностей, активном участии в деятельности профессионального сообщества, отсутствии повторного совершения допущенных нарушений, а также при безупречном поведении общее собрание или правление палаты по истечении трех месяцев с даты наложения взыскания могут досрочно снять наложенное взыскание.

11. В случае несогласия нотариуса с вынесенным ему дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его в высший орган управления нотариальной палаты или в суд.

Высший орган управления нотариальной палаты вправе отменить наложенное взыскание.

12. Вопрос о применении к нотариусу денежного взыскания рассматривается применительно к порядку, определенному пунктами 1 — 8, 11 настоящего раздела Кодекса.

XI. Поощрение нотариуса

За высокий уровень выполнения профессиональных обязанностей, многолетнюю безупречную профессиональную деятельность, работу в выборных органах и иных структурах нотариальной палаты предусматривается поощрение нотариуса, в частности, в виде:

1. Вынесения благодарности;

2. Публикации биографической заметки с фотографией и описанием профессиональной деятельности нотариуса в журнале «Нотариальный вестник» и в других средствах массовой информации;

3. Направления для участия в международных мероприятиях нотариусов;

4. Награждения грамотой нотариальной палаты;

5. Награждения грамотой Федеральной нотариальной палаты;

6. Награждения памятным ценным подарком;

7. Представления на соискание Высшей юридической премии «Фемида»;

8. Выдвижения на получение почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» или представления к награждению иными государственными наградами Российской Федерации.

Постановления о поощрении могут в соответствии с компетенцией приниматься уполномоченным органом управления нотариальной палаты.

| следующая лекция ==>
Обзор методов оценки размера собачьих популяций | II. Принципы профессиональной деятельности нотариуса. 1. Профессиональный Кодекс нотариусов Российской Федерации разработан в соответствии со статьями 12 и 30 Основ законодательства Российской Федерации о

ЛЕКЦИЯ № 30. Профессиональная этика нотариуса

1. Общие вопросы этики нотариуса

В целях повышения стандартов профессиональной деятельности нотариусов РФ 18 апреля 2001 г. Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ был принят Профессиональный Кодекс нотариусов РФ (Постановление Собрания представителей нотариальных палат субъектов РФ от 18 апреля 2001 г. № 10 «О Профессиональном кодексе нотариусов РФ»). В кодексе сформулированы профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, дана характеристика нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса.

Согласно кодексу в своей деятельности нотариусу надлежит руководствоваться принципами и заповедями Международного союза латинского нотариата, выработанными в течение столетий существования нотариата и доказавшими свою правовую безупречность. Кодекс относит к таким принципам:

1) уважение своего министерства, органов государственной власти и органов профессионального сообщества;

2) совершение нотариальных действий в рамках закона, разрешение сомнений до совершения действия; воздержание от действия при малейшем сомнении в его законности и правильности;

3) воздание должного Правде;

4) изучение материалов с пристрастием и повышенной тщательностью;

5) следование Справедливости;

6) ограничение Законом;

7) работа с Достоинством и др.

Вступление в должность возлагает на нотариуса определенные морально-этические обязательства:

1) защищать интересы человека, общества и государства при соблюдении требований закона;

2) способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость;

3) не совершать в личных интересах действий, ставящих под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности и причиняющих ущерб чести и достоинству профессии нотариуса;

4) относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества;

5) постоянно повышать свой профессиональный уровень, компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику;

6) сохранять и защищать профессиональную тайну;

7) соблюдать требования об обязательном страховании нотариальной деятельности;

8) обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство.

Нотариус как лицо, облеченное особым доверием и ответственностью перед государством и обществом, также обязан: соблюдать нормы этики и морали; воздерживаться от какой-либо деятельности, способной негативно повлиять на осуществление профессиональных обязанностей нотариуса или вызвать сомнение в его независимости и объективности; воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и престиж профессии в обществе, в том числе – от получения дорогостоящих подарков от лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от посещения заведений с сомнительной общественной репутацией.

Профессиональный Кодекс нотариусов РФ также дает понятие дисциплинарного проступка нотариуса, под которым понимается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством. К ним, в частности, относятся: непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты или проводимых ею мероприятий по повышению профессиональной квалификации и другим вопросам, неявка по приглашению на заседания органов управления нотариальной палаты; грубое или неоднократное нарушение правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы, необеспечение надлежащих условий для приема обратившихся за совершением нотариального действия лиц и для хранения документации; а также нарушение морально-этических норм. В случае совершения дисциплинарного проступка кодекс предусматривает применение мер дисциплинарного воздействия, к которым отнесены замечание, выговор, строгий выговор. Если проступок был совершен неоднократно, то в отношении нотариуса может быть подано в суд ходатайство о лишении нотариуса права нотариальной деятельности. Также за несвоевременную или неполную уплату членских взносов и иных обязательных платежей в нотариальную палату без уважительных причин, а также за непосещение без уважительных причин общих собраний нотариальной палаты может применяться денежное взыскание в размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба.

Контроль за соблюдением этики осуществляет само нотариальное сообщество. В случае несоблюдения положений кодекса профессиональной этики нотариусы обязаны дать личные объяснения в нотариальной палате.

2. Взаимоотношения нотариуса с иными участниками нотариального производства

Профессиональный Кодекс нотариусов РФ регулирует взаимоотношения нотариусов с различными категориями субъектов: с физическим и юридическими лицами, нотариальной палатой, коллегами и нотариальным сообществом, с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Взаимоотношения с физическими и юридическими лицами:

1) нотариальная деятельность направлена на обеспечение их прав и законных интересов;

2) нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если требования лиц противоправны;

3) нотариус при совершении нотариальных действий разъясняет им права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

4) перед совершением нотариального действия нотариус обязан информировать обратившихся лиц о размере тарифа;

5) нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении с теми, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, не допуская проявления антигуманного отношения к людям и невнимания к их законным интересам, а также соблюдать культуру речи, поведения, внешнего вида;

6) нотариус при исполнении профессиональных обязанностей не должен допускать нарушения без уважительных причин установленных режима работы нотариальной конторы и требований к помещению и техническому оснащению нотариальной конторы, а также осуществления в состоянии наркотического или алкогольного опьянения приема посетителей, курения во время приема без согласия посетителей и иных проявлений неуважительного отношения к личности, достоинству и правам посетителя, в том числе предложений оскорбительного, аморального характера или других недостойных действий в отношении лиц, с которыми нотариусу приходится взаимодействовать в процессе своей профессиональной деятельности.

Во взаимоотношениях с нотариальной палатой нотариус обязан:

1) участвовать в выполнении нотариальной палатой публично-правовых задач профессионального объединения нотариусов, в работе собраний нотариальной палаты и организуемых ею мероприятиях, в мероприятиях по повышению профессиональной квалификации, обучению и обмену опытом работы;

2) своевременно и в полном объеме уплачивать членские взносы и другие установленные общим собранием нотариусов платежи в нотариальную палату;

3) являться по приглашению органов управления нотариальной палаты для рассмотрения вопросов и разрешения возникших проблем по исполнению профессиональных обязанностей нотариуса.

Нотариус, являющийся членом выборных и иных органов нотариальной палаты, должен надлежащим образом исполнять свои обязанности, вытекающие из нормативных актов, а также смысла его деятельности и предвыборной программы.

Во взаимоотношениях с коллегами и нотариальным сообществом нотариус обязан:

1) строить свои отношения с коллегами по профессии на принципах взаимоуважения, доверия и профессионального взаимодействия, проявлять корректность и доброжелательность;

2) быть предупредительным и тактичным по отношению к коллегам, информируя их по вопросам, которые могут помочь в их работе, а также о потенциальных профессиональных трудностях и о других проблемах, требующих профессиональной солидарности, а также оказывать помощь и передавать профессиональный опыт молодым коллегам в рамках корпоративной и профессиональной солидарности и заботы о престиже профессии и всего нотариального сообщества;

3) принимать все доступные меры к соблюдению сотрудниками нотариальной конторы требований законодательства и морально-этических принципов.

Нотариусу запрещается: характеризуя свою квалификацию, умалять профессиональное достоинство и авторитет своих коллег по профессии, вести недобросовестную конкуренцию, препятствовать работе других нотариусов, заниматься индивидуальной рекламой, в том числе в средствах массовой информации и Интернете, привлекать лиц, обращающихся в нотариальную контору, путем занижения установленных тарифов, а также недобросовестными обещаниями относительно режима и порядка работы конторы.

Нотариус обязан проявлять уважение к органам государственной власти и органам местного самоуправления, поддерживать надлежащие профессиональные отношения с уполномоченными представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, будучи при этом пунктуальным, корректным, сдержанным и вежливым.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Читать книгу целиком
Поделитесь на страничке

Следующая глава >

§ 5. Правила профессиональной этики нотариуса

Для работы в качестве нотариуса необходимы определенные психологические характеристики и соблюдение режима ряда личных ограничений как правового, так и этического характера. Связано это с тем, что нотариус в своей работе ежедневно взаимодействует с людьми, помогает им решать правовые вопросы, проблемы, должен квалифицированно, четко, без волокиты осуществлять свою деятельность. Все это требует высокого профессионализма, должного уровня правовой культуры и соответствия нравственным началам профессии.

При исполнении своих обязанностей нотариус должен соблюдать Правила профессиональной этики нотариуса, утвержденные постановлением Министерства юстиции от 16 ноября 2004 г. № 37.

Правила профессиональной этики нотариуса представляют собой совокупность норм, определяющих требования, предъявляемые к нотариусу при исполнении им профессиональных обязанностей, в том числе во взаимоотношениях с клиентами, коллегами, представителями государственных органов и иных организаций (п. 4 ст. 37 Закона о нотариате).

Данный нормативный правовой акт устанавливает основные принципы профессиональной деятельности нотариуса, которые включают в себя следующие требования к нотариусу в процессе осуществления нотариальной деятельности:

1) осуществлять самоконтроль за правильностью совершения нотариальных действий, поскольку точное исполнение законодательства является универсальным требованием к нотариальной деятельности;

2) не уклоняться от разрешения конкретного вопроса лица, обратившегося за совершением нотариального действия;

3) не допускать влияния на свою профессиональную деятельность должностных лиц, коллег по работе, родственников, друзей или знакомых. Для нотариуса не являются обязательными указания, не соответствующие закону и касающиеся содержания нотариального действия. О попытках вмешательства в нотариальную деятельность государственный нотариус должен ставить в известность главное управление юстиции, управление (отдел) юстиции соответствующего областного (Минского городского) исполнительного комитета, а частный нотариус – соответствующее главное управление юстиции, управление (отдел) юстиции, Белорусскую нотариальную палату;

4) поддерживать необходимый уровень квалификации для эффективного исполнения своих профессиональных обязанностей, изучать новое законодательство, анализировать нотариальную и судебную практику, участвовать в мероприятиях по обучению и обмену опытом;

5) обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения с людьми, проявляя терпение, вежливость, тактичность, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство;

6) проявлять добросовестное отношение к исполнению профессиональных обязанностей, обязательность и пунктуальность, квалифицированно и своевременно совершать нотариальные действия, обеспечивать оптимальную организацию своего труда;

7) при исполнении профессиональных обязанностей соблюдать деловую манеру в общении и деловой стиль одежды.

Нотариус должен соотносить с этическими нормами свои поступки вне службы, быть осмотрительным при выборе друзей и знакомых, избегать связей, которые могут его скомпрометировать, не допускать действий и поступков, порочащих высокое звание нотариуса.

Закрепление нормативного положения об осмотрительности при выборе друзей и знакомых говорит о том, что в настоящее время становится все меньше отношений, которые не подпадают под правовое регулирование и не относятся к числу правоотношений.

Во всех случаях нотариус должен вдумчиво относиться к любому своему поступку, предвидеть его возможные последствия, соотносить его с Конституцией Республики Беларусь, иным законодательством и нормами нравственности.

Правила профессиональной этики нотариуса регламентируют поведение нотариуса во взаимоотношениях с клиентами, с коллегами, с должностными лицами и другими представителями государственных органов и иных организаций.

Во взаимоотношениях с клиентаминотариус обязан при совершении нотариальных действий:

1) оказывать клиентам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, исключить факты формального отношения к клиентам;

2) проявлять уважение к клиентам, терпеливо и доступно разъяснять нормы действующего законодательства, если требования клиентов выходят за рамки этих норм;

3) соблюдать тайну совершенного нотариального действия, сохранять конфиденциальность в отношении сведений, полученных от клиентов. Информация, полученная от клиента, не может быть использована нотариусом в личных целях.

Нотариус не вправе в своих отношениях с клиентами обсуждать правильность действий нотариуса, ранее оказывавшего клиенту юридическую помощь, а также действия, оказанные должностными лицами суда, прокуратуры, адвокатом, допускать критические замечания в адрес последних, подрывать их авторитет и деловую репутацию каким-либо образом.

Во взаимоотношениях с коллегами нотариус обязан:

1) строить свои отношения с коллегами по работе на принципах взаимоуважения, доверия и профессионального взаимодействия, поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в государственной нотариальной конторе и нотариальном бюро, проявлять отзывчивость, корректность и доброжелательность;

2) быть предупредительным и тактичным по отношению к коллегам, информируя их по вопросам, которые могут помочь им в работе, а также о потенциальных профессиональных трудностях и о других проблемах, требующих профессиональной солидарности;

3) достоверно и оперативно отвечать на запросы и обращения своих коллег, относящиеся к нотариальной деятельности;

4) проявлять уважение к коллегам по работе, к их личной, деловой и общественной репутации.

Нотариус в своих отношениях с коллегами не вправе заниматься индивидуальной рекламой, в том числе в средствах массовой информации и сети Интернет, рекламировать себя и свою деятельность путем ссылки на не имеющие прямого отношения к нотариальной деятельности научные степени и звания либо дополнительные особенности своей квалификации (не являются рекламой указания на местонахождение и режим работы нотариальной конторы либо нотариального бюро).

При осуществлении нотариальной деятельности нотариус взаимодействует с должностными лицами и другими представителями государственных органов и иных организаций, в связи с чем он обязан:

1) проявлять уважение к уполномоченным представителям государственных органов и иных организаций, в том числе осуществляющих государственный контроль за нотариальной деятельностью, быть пунктуальным, корректным, ответственным;

2) в установленных актами законодательства случаях и в установленные сроки предоставлять запрашиваемые уполномоченными органами сведения по совершенному нотариальному действию, а также являться лично для участия в надлежащем рассмотрении дел и решении вопросов.

Нотариус, против которого возбуждено уголовное дело или предъявлен порочащий его честь и достоинство иск по гражданскому делу либо составлен протокол об административном правонарушении, должен информировать в установленном порядке вышестоящее руководство.

Независимо от того, совершено нотариальное действие или нет, если у нотариуса возникли подозрения в законности представленных документов или в процессе исполнения служебных обязанностей стало достоверно известно о готовящемся преступлении, нотариус обязан незамедлительно сообщить в соответствующие правоохранительные органы.

Деятельность нотариуса обусловливают правовые и нравственные регуляторы, игнорирование любого из них приводит к грубым ошибкам в работе. Нравственный долг работников нотариата заключается в том, чтобы заинтересованное лицо было уверено, что его вопрос решен в соответствии с законом, и к нему отнеслись внимательно.

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 21 февраля 2003 г. № 4 «Об утверждении положения о порядке присвоения званий «Лучший нотариус», «Лучший работник органов ЗАГСа», «Лучший судебный исполнитель» (далее – Положение) издано для поощрения и стимулирования труда нотариусов и других лиц за образцовое исполнение служебных обязанностей и успешное выполнение задач, стоящих перед Министерством юстиции Республики Беларусь, судами, органами и учреждениями юстиции.

К присвоению званий представляются лица, имеющие стаж работы, как правило, 5 и более лет в качестве нотариусов.

Основными критериями для присвоения звания «Лучший нотариус» являются:

– отсутствие нарушений законодательства при осуществлении нотариальной деятельности;

– отсутствие обоснованных жалоб граждан, в том числе изложенных в книге замечаний и предложений;

– отсутствие нарушений законодательства об обращениях граждан (соблюдение порядка и сроков рассмотрения обращений);

– активное участие в правовом просвещении населения по вопросам нотариальной деятельности, в том числе через средства массовой информации;

– результативность в подготовке молодых специалистов;

– участие в обобщениях нотариальной практики;

– активное участие в оказании методической помощи лицам, которым в соответствии с нормативными правовыми актами предоставлено право совершения нотариальных действий, а также должностным лицам, которые в соответствии с нормативными правовыми актами вправе удостоверять завещания и доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным;

– проявление инициативы в совершенствовании организации работы нотариуса и улучшении качества нотариального обслуживания населения;

– соблюдение культуры обслуживания населения;

– соблюдение трудовой и исполнительской дисциплины, правил охраны труда и техники безопасности.

Ходатайства о присвоении звания вносятся в Министерство юстиции Республики Беларусь начальниками главных управлений юстиции, управлений (отделов) юстиции областных, Минского городского исполнительных комитетов (п. 6 Положения).

Решение о присвоении званий принимается коллегией Минюста в форме постановления, которое подлежит опубликованию в журналах «Юстиция Беларуси», «Право Беларуси». Лица, которым присвоено звание «Лучший нотариус», заносятся на Доску почета Министерства юстиции Республики Беларусь.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *